《哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市2017年食品安全重点工作安排的通知》解读

时间:2017-11-08
来源:
哈尔滨食品药品监督管理局

2017年8月31日,市政府印发了《哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市2017年食品安全重点工作安排的通知》(以下简称《通知》),《通知》解读如下:

一、出台背景

为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强食品安全的一系列决策部署,根据国家、省2017年食品安全重点工作安排,结合我市食品安全工作任务和实际,特制定此《通知》。

二、起草过程

为保障人民群众身体健康和生命安全,全面贯彻落实《食品安全法》,国家、省每年都以国务院和省政府名义制发年度食品安全重点工作安排,《黑龙江省2017年食品安全重点工作安排》下发后,为进一步贯彻落实各项工作任务和当前我市食品安全主要工作,按照《哈尔滨市人民政府食品安全委员会成员单位工作分工》,市食药监局(市政府食安办)制定了《哈尔滨市2017年食品安全重点工作安排》,经市政府审核批准后,正式印发。

三、主要内容

《通知》共分十部分内容:

第一部分是狠抓法律法规制度落实。加大《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例的贯彻落实力度,依据《黑龙江省食品安全条例》,加快完善食品安全相关制度法规,落实处罚到人。加大掺假造假行为刑事追究力度,贯彻落实学校(含托幼机构)食堂与外购学生集中用餐食品安全管理工作。制定和落实《准予食品生产加工小作坊生产加工的食品目录》、《食品生产加工小作坊核准管理办法》、《食品小经营核准管理办法》等配套制度。建立健全校外托管机构安全工作部门联动机制和信息通报制度,加强食品安全法治教育,完善食品安全行政执法程序,加强行政处罚法律适用的指导。

第二部分是加强食品安全源头治理。净化农业生产环境,深入推进减化肥、减化学农药、减除草剂工作。加强种养环节源头治理,深入推进畜禽、水产品质量安全专项整治。

第三部分是严格食品生产经营过程监管。落实风险分级制度,加强日常监督检查,按照“双随机、一公开”原则,倒逼生产经营者落实主体责任,推动企业建立食品安全追溯体系。督促食用农产品批发市场、网络第三方平台开办者落实食品安全管理责任。

第四部分是严防严控食品安全风险。组织实施国家食品安全风险监测计划,加大地方食品监测力度。推进部门间、地区间风险监测、评估和监督抽检信息共享,用好互联网、大数据,加强风险监测结果通报与会商研判,为风险防控提供技术支持。加强风险监测和监督抽检对重点产品、重点问题加强监督抽检和风险监测。

第五部分是促进食品产业转型升级。严格无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志(“三品一标”)认证,围绕市场需求调整农产品种养结构。贯彻落实食品工业健康发展的指导意见,推动食品工业结构调整和转型升级。打造食品加工产业集群,引导食品加工企业向主产区、优势产区、产业园区集中,加大技术改造支持力度,促进食品工业增品种、提品质、创品牌。

第六部分是建立统一权威监管体制。完善食品药品安全监管体制,加强统一性、专业性和权威性,充实基层监管力量。依托现有资源,加快建设职业化食品药品检查员队伍。

第七部分是加强食品安全基础和能力建设。落实“十三五”食品安全规划,加强基层食品安全和农产品质量安全监管机构与技术机构能力建设,推动实现业务用房、执法车辆、执法装备配备标准化,开展标准化基层市场监管所建设。加快食品安全监管信息化建设,加强食品安全信息平台建设,实现信息共享。

第八部分是严惩重处食品安全违法犯罪行为。保持高压震慑态势,加大监督检查频次,严惩食品安全违法犯罪行为。重拳整治非法添加、超范围超限量使用添加剂、滥用农药兽药等农业投入品、制假售假、私屠滥宰等违法行为。加强行政执法与刑事司法的衔接。完善涉嫌犯罪案件移送、信息通报机制,解决食品安全违法犯罪案件取证难、移送难、入罪难以及检验认定经费、检验结论出具、涉案产品处置等问题。

第九部分是推动食品安全社会共治。加强食品安全新闻宣传,做好舆论监督,营造良好舆论环境深入开展食品安全法普法宣传强化食品安全科普网点建设,通过多种形式开展学生食品安全教育。加强投诉举报体系能力建设,畅通投诉举报渠道。建立健全食品安全信用档案并依法及时向社会公布,加强对食品生产经营严重失信者的联合惩戒。

第十部分是落实食品安全责任制。发挥食品安全委员会统一领导、食品安全办综合协调作用,强化食品安全工作的统筹协调,健全沟通协调机制,完善风险交流和形势会商工作机制。进一步加大食品安全投入力度,加强基层监管力量和基础设施建设,推动实现基层装备标准化,保障食品安全监管所需经费,特别是检验检测经费。建立食品安全工作绩效与履职评定、奖励惩处挂钩制度。贯彻落实食品安全责任制和责任追究制度。依法依纪严肃追究重大食品安全事件中失职渎职责任。

四、解读单位

按照《哈尔滨市行政机关政策解读规定(试行)》(哈政办发〔2017〕20号),《通知》的解读机构为哈尔滨市食品药品监督管理局,日常解读人为综合协调处徐连忠,联系电话为84664853,涉及其他部门详细专业问题由各相关职能部门解读。

哈尔滨市食品药品监督管理局

2017年11月6日

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